2021 年2 月22 日，国务院发布了《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。有分析指出，此前我国做出在2030年碳达峰，2060年实现碳中和的承诺，这也是“达峰计划”具体落地的政策支持。

确保实现碳达峰、碳中和目标，对节能环保、清洁生产、清洁能源提出更高要求。文件要求到2025 年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。

实际上，生物柴油产品具备了绿色低碳循环三大属性，生物柴油的原料，从地沟油、植物油、动物脂肪油等获取；生物柴油燃烧所产生的 CO2远低于植物整个生长过程中所吸收的CO2，有利于缓解温室效应；由于原料为动植物油脂，生物柴油又具有可再生和绿色性。

作为我国生物柴油龙头的科创板上市企业卓越新能（688196.SH）有望迎来发展新契机。

碳中和、垃圾分类有望从供需两端推动我国生物柴油消费市场开启

文件要求，到2035 年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

加强再生资源回收利用与垃圾分类，持续关注垃圾分类。《意见》要求完善废旧家电回收处理体系，加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率；因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，开展宣传、培训和成效评估；深入开展爱国卫生运动，整治环境脏乱差，打造宜居生活环境。开展绿色生活创建活动。随着绿色低碳循环发展体系的推进，再生资源回收和垃圾分类需求将显著增加。

强调城镇环境基础设施建设升级，改善城乡人居环境。《意见》要求推进城镇污水管网全覆盖，加快建设污泥无害化资源化处置设施，因地制宜布局污水资源化利用设施，基本消除城市黑臭水体；加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾焚烧发电，减少生活垃圾填埋处理；做好餐厨垃圾资源化利用和无害化处理等。

根据行业测试数据，1吨生物柴油可实现2.83吨的碳减排，生物柴油作为可再生低碳清洁能源，有望在我国燃料领域的碳减排中发挥重要作用。同时，我国正在推行“垃圾分类国家制度”，也将带来废油脂回收处置的刚性增量。

产能释放叠加政策利好 卓越新能迎新发展契机

供需市场打开的前提下，卓越新能进入产能释放期。随着新建10 万吨生物柴油的投产，2021 公司产销量将较快增长。

券商研报指出，今年卓越新能生物柴油总产能达到38万吨，预计产销量也有望实现40%左右的大幅增长，达到30万吨以上。随着公司美山基地的募投项目进入试生产，公司目前已建成东宝10万吨/年、平林8万吨/年、厦门卓越10万吨/年、美山10万吨/年4个生物柴油生产基地，合计产能达38万吨，美山基地将成为未来几年公司重要的产能增长点。

公司计划2021在美山基地再新建生物柴油10万吨产能，同时公司规划落实在美山基地新建10万吨烃基生物柴油以及配套5万吨天然脂肪醇和5万吨丙二醇项目。届时，公司生物柴油总产能将到达60万吨，集团合并各类生物产品总产能近80万吨。公司业绩有望随产能增加而持续增长。

上游废油脂供应情况，按照我国2025年城市垃圾产生量3亿吨、35%湿垃圾分出量、废油脂处理装置占湿垃圾重量3%计算，届时仅垃圾分类就将新增超过300万吨的废油脂处理量。如果未来我国推行B5生物柴油标准，按照1.5亿吨柴油消费量测算，对应生物柴油需求可达750万吨；远期推行B10生物柴油将带来1500万吨生物柴油需求。

经过近20年的经营发展，卓越新能在废油脂制取生物柴油领域积累了丰富的实战经验掌握了核心技术，并通过持续的自主研发创新，形成了一套先进的、能适用国内废油脂特点的生物柴油生产工艺体系，产能释放叠加政策利好下，卓越新有望能迎来发展新契机。