对于加密货币而言，监管就像是一道无形的城墙，它隔离着两个不同的世界，代表虚拟货币向现实世界靠拢的Libra项目正在遭遇监管的考验。

近日，外媒报道，美国国会众议院金融委员会正式要求Facebook暂停发行数字货币计划，表示此举将影响美元在金融体系的地位。自6月18日，Facebook公开宣布数字货币Libra计划以来，关于Libra项目的质疑声从未停歇过。

曾有国会议员要求Facebook首先举行听证会，不过遭到Facebook方面回绝，而众议院对于Libra听证会将定于7月17日正式举行。对于Libra而言，监管犹如一把仲裁之剑，掌控其生死大权。

监管重锤

Libra是由全球最大的社交网络巨头Facebook牵头发布的加密货币项目，旨在提供一种世界通用级货币，解决跨境支付成本高昂问题。

根据Facebook官方发布的Libra白皮书里提到，Libra 最初构想是建立一套跨越国界货币，为全球用户提供基础金融服务，这将意味着Facebook将打造全球通用货币媒介。

一方面，依托Facebook全球20多亿用户量，在全球范围内建立完整金融体系，实现跨国、跨领域、高效率、低成本、点对点转账；另一方面，Facebook官方表示，未来的Libra将整合到WhatsApp与Messenger等社交属性软件程序中，通过打通社交网络，降低用户操作成本，并且提供相应数字钱包服务，以保障数字货币账户安全、稳定。

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对于手握20多亿用户量的科技巨头公司Facebook而言，无论是技术运行上，还是市场开拓上，都不是其真正的“拦路虎”，各国政府对加密货币监管才是Libra项目绕不开的“警戒墙”。

美国众议院金融服务委员会主席沃特斯曾表示，Libra项目可能构成系统性风险，危及美国乃至全球金融体系安全，将对Libra项目实行充分监管。

不仅仅只有美国政府竖起监管大旗，英国金融行为监管局行政长官Andrew Bailey也表示，Libra项目在英国将受到严格监察，并不会轻易获得通行。印度经济事务部长Subhash Garg直言，“Facebook货币的设计还不清晰，无论怎样，作为一种私有加密货币，我们都无法接受”。

“从目前各国监管态度上看，合规是Libra必须解决的问题。如果没有合规化做保障，即使实力再强，Libra也很难百尺竿头更进一步”，OK集团战略副总裁徐坤认为，合规是Libra落地的先决条件。如今看来，各国政府对于Libra态度似乎并不友好，Libra未来发展方向依旧存在诸多变数。

实际上，Facebook在项目上采用权责与利益分离方案，在全球处于中立立场以及对区块链技术持有开放性态度的瑞士，设立Libra独立协会，该协会作为非营利性会员制组织，后期将由100个节点构成，负责项目整体运营。

根据Libra白皮书所言，Libra每发行一分钱，需向Libra协会转入一分钱法定货币，协会成为Libra锚定资产的一部分，Libra在对外发行时，需面对全球各政府的监管，以此削弱Libra项目中央集权效应。

Facebook方面表示，位于瑞士日内瓦的Libra协会属于中立方，不代表任何一家公司。但外界对于Libra发行机制仍存在质疑声，很难保证其不会成为第二个USDT（泰达币），后者曾多次超发且实际对标资产并未向大众公开。

有区块链从业人士向时代财经方面表示，“科技巨头Facebook开启的Libra项目，是币圈向前迈进的一大步，一旦Libra正式上线，在全球范围内进行流通，将对美元在内的各种主流法币产生巨大冲击”。但她也表示，受各国政策影响，Libra项目并不好走，监管仍是加密货币难以跨越的一环。

Libra联盟系并不牢靠

对于Libra项目而言，政策层面监管是合法与合规的基石，而联盟体系监管是权责与利益分离的体现。

据时代财经获悉，Libra项目采用联盟链结构，其最大的优势在于拥有27个超级合作伙伴，其中不乏大企业站台，包括优步、万事达卡、Visa等知名机构。然而，站台不等同于认可，其中就有七家公司表示，他们只是签署了不具有约束性质的协议，不具备Libra项目的宣传与推广义务，更不具备项目监管责任与义务。从另一个角度来看，大部分参与者仍处于观望状态，等待着各国政府的最终“判决”。

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尽管Facebook高管曾表示，Libra设计采用去中心化结构，其治理权由Libra协会独立负责，该协会将由100位独立组织机构构成，Facebook方面在重大事件决策上也只能投出一票。但超级节点从来就是个“伪命题”，分权与集权向来是难以平衡的，由少数掌控资源的人去决定事件走向，与区块链“去中心化”思想仍存在冲突。一方面，利益相关者倾向于利己行为，少数联盟者不代表大部分利益群体的意愿；另一方面，由于Facebook与联盟体系存在利益关系，仍有“暗箱”操作嫌疑。

另外，据时代财经方面了解，Libra项目侧重点在于联盟体系构建，重点强调联盟链在Libra上实现的各方权利制约，然而，对于项目所需的核心技术方面却并未过多解释，所采纳的投票选举制以及拜占庭共识算法方案仍处于技术磨合期，创新点明显不足。

有区块链开发者向时代财经表示，“Libra 虽然名为区块链，但其结构中并没有区块，而且在白皮书中，也没有表示它们要解决目前区块链所面临的问题，例如扩容机制、可拓展性问题”。他还表示，Libra的协议有点像Hyperledger （分布式账本），由特定的节点运行网络。诚然，技术只是场景落地的手段，而决定Libra能否准确落地，政策通行才是核心点。

即便有各国政府和联盟体系的监督，但似乎都难以打消各国对加密货币的担忧，在货币流通过程中，加密货币实际充当“法币”地位，代替政府行驶流通法币发行权，对于既定的金融市场，外来威胁将直接影响市场长期稳定。

面对“搅局者”，各国政府对于Libra怀有“忌惮”之心不难理解，一方面，加密货币虽在一定程度上带来高效率、低成本的改革之道，但也会对现有金融体系造成业务冲击，破坏经济利益平衡；另一方面，Facebook用户基数大、影响范围广，一旦掌控住了用户货币、数据隐私，无疑掌控了全球经济命脉，若监管层面得不到强有力保障，将引起全球金融体系动荡。

加密货币困局在于监管，对于各国、各组织机构难以界定的红线，Facebook加密货币之路道阻且长。